步骤 1：工程量清单复核与深化

对照施工图纸、招标文件，核对工程量清单的完整性（无漏项、无重复项）、准确性（工程量计算规则与定额 / 规范一致）；

补充清单描述漏洞（如材料规格、施工工艺不明确的，需结合设计文件细化，避免后续争议）；

确认措施项目清单（通用措施项如脚手架、模板，专用措施项如大型机械进出场、深基坑支护，需结合施工方案测算）。

步骤 2：分部分项工程费计算（核心环节）

单价组价：按 “人工费 + 材料费 + 机械费 + 管理费 + 利润” 计算综合单价；

人工费：按当地定额人工单价或市场人工指导价，结合定额消耗量测算；

材料费：主材价优先采用招标文件约定的暂估价，无暂估价的按市场调研价（含运输费、采保费），辅材价参考定额；

机械费：按定额机械台班单价（含折旧费、燃油费、人工费），结合施工机械配置方案；

管理费、利润：按当地费用定额规定的费率区间（或招标文件约定费率）计算，不可竞争费用按固定费率计取。

合价计算：综合单价 × 对应工程量，汇总所有分部分项工程合价。

步骤 3：措施项目费计算

可计量措施项（如脚手架、混凝土模板）：按清单工程量 × 综合单价计算；

不可计量措施项（如文明施工费、夜间施工增加费）：按分部分项工程费（或人工费 + 机械费）为基数，乘以规定费率计算（文明施工费为不可竞争费，需按上限或固定值计取）。

步骤 4：其他项目费计算

暂列金额：按分部分项工程费的 5%-10% 计取（或按设计深度、风险程度调整），用于支付施工中可能发生的、暂未确定的工程量变更；

暂估价：包括材料暂估价、专业工程暂估价，按招标文件给定的金额计入（材料暂估价需计入综合单价，专业工程暂估价单独列项）；

计日工：按招标文件列出的工作内容，结合市场价格测算人工、材料、机械单价，汇总计取；

总承包服务费：按专业工程暂估价的 3%-5%（或招标文件约定费率）计取，用于支付总承包单位的管理、配合费用。

步骤 5：规费与税金计算

规费：按当地规定的费率（以人工费或分部分项工程费为基数）计取，包括社会保险费、住房公积金、工程排污费等，不可竞争；

税金：按现行增值税率（如建筑服务 9%）计算，计税基数为 “分部分项工程费 + 措施项目费 + 其他项目费 + 规费”。

步骤 6：汇总与调整

汇总上述所有费用，得到初步招标控制价；

结合项目特点调整：如工期紧、施工难度大的项目，可适当提高管理费或机械费；设计深度不足的项目，暂列金额可适当提高；

对比市场类似项目造价指标（如单方造价、分部分项占比），进行合理性校验，避免偏离市场实际。

步骤 7：审核与备案

内部审核：由造价管理部门、技术部门联合复核（重点检查工程量、单价、费率、规费税金计取的准确性）；

外部审核（如需）：委托具备资质的第三方造价咨询机构审核；

备案：按当地行业主管部门要求，提交招标控制价报告、编制说明、依据资料等，完成备案后生效。