社会稳定风险评估报告评估的三个关键
全面科学和标准化的社会稳定风险评估报告评估具有三个关键:风险概念,科学方法以及评估和管理的结合。
一.树立风险评估和管理的概念。有必要扭转稳定评估的狭义概念,要将其视为社会福利的坚实保证。稳定性评估的目的是要考虑三个方面的利益:1是确保建设项目和活动能够安全,顺利地进行;2是确保安全。另一种是通过与周围人的充分沟通和及早解决来减少反对。3是综合考虑社会的需求,提高社会资本的效益和民众的满意度。
因此,与人民的切身利益直接相关,涉及广泛领域,并有可能引起社会稳定问题的所有重大决策事项,应予以审查,全面和客观,并同时重视调查和预防。以及整体规划。这意味着,除了核电厂和PX等高风险项目外,与人的生活直接相关的
二.安全风险(例如房屋安全和食品安全)也需要科学,标准化的社会稳定风险评估报告。
1.意愿是指实施项目的意愿及其强度,包括官方意愿和社会意愿。支持程度是项目的实际支持,特定操作和实施保证的真实程度。
2.宽容评估主要调查和评估不能容忍的风险,包括法律法规的禁忌,人民的总体容忍状况,区域习俗以及乡村法规和乡镇法规的禁忌。
3.异议程度主要是指所有利益的真实异议程度,包括由于损害或损失造成的直接异议,以及由于连锁反应,替代计划等引起的间接异议。
4.风险程度是指被评估项目可能引起的社会稳定风险的综合状况,加上社会稳定风险管理的状况。
社会稳定风险评估报告应综合考虑上述五个评价要素,综合分析可能影响社会稳定的因素,预测损害程度,估算责任方的承受能力,然后综合评价风险水平。
三.评管结合。稳评形成管理机制才能充分发挥它应有的作用。尤其在当前转型期,社会稳定风险源持续变动,要求稳评和稳管的配套和升级,并扩大评估覆盖范围。同时,稳评必须与稳管结合,借由以评促管、边管边评、先管后评等方式予以实施,从立项前的一个环节,转变为持续全部过程的管理活动。